更严的监管是为了化妆品更安全

在深化简政放权、转变监管理念的背景下,新颁布的《化妆品监督管理条例》(以下简称《条例》)着力规范化妆品生产经营过程管理,通过化妆品风险监管制度的体系化建构,推动化妆品监管手段推陈出新,促进化妆品监管的科学性、有效性和规范性,建立高效监管体系,规范监管行为。

化妆品监管属于典型的风险监管,《条例》以风险管理为核心,优化化妆品风险监管制度体系。

“当体育锻炼已经成为而一种习惯,而不是需要作业去强制的时候,那么可能我们的身体素质就真的强起来了。”李晋阳感慨道。

其实这份关于体教融合的文件,能看出国家体育总局和教育部的良苦用心。归根到底一句话,就是为了让孩子们身体健康、全面发展,尽量减少“偏科”。

对此,国家体育总局青少司副司长李晋阳在24日接受采访时,对“体育课为何要留作业”做出了解释。他认为,此举意在用强制的方式,让大家树立起体育锻炼的意识。

《条例》第53条第1款规定,国家建立化妆品安全风险监测和评价制度,对影响化妆品质量安全的风险因素进行监测和评价,为制定化妆品质量安全风险控制措施和标准、开展化妆品抽验检验提供科学依据。《条例》第53条第2款规定,国务院药品监督管理部门制定、发布并组织实施国家化妆品安全风险监测计划,明确重点监测的品种、项目和地域等,从而“让好钢用在刀刃上”,更为科学、合理地配置风险监管资源。

同样,当在文化课与体育课之间有严重偏科时,也会在规律下产生一定的后果,再多的文化素养,没有一个健康的身体作为支撑,早晚也会成为空谈。

一天之后,中国教育部体育卫生与艺术教育司司长王登峰在解读文件时进一步提出,“要组织经常性、常规性的体育训练,要布置体育作业,课堂上教会的运动技能要经过进行常规化的训练,特别是要组织面向全体学生的竞赛。”

从实际出发,课上学习的这些技能,不练习是掌握不了的,体育作业也将围绕着练习的环节展开。

“孩子们课后可以通过老师做的视频,在家里进行体育锻炼,比如练习“三步上篮”动作。家长或孩子自己可以录制练习视频,以此来交作业。下次在上体育课时的展示,同样也可以成为交作业的方式。”他说。

王登峰说,在完成作业和交作业的环节,此前抗疫期间兴起的在线教育可以被视作一个雏形。

《条例》第53条还规定建立化妆品质量安全风险信息交流机制,通过化妆品质量安全风险信息交流,让新闻媒体、社会公众对化妆品质量安全风险有更为科学、理性的认知,引导消费者更合理使用化妆品,更好地保障消费者知情权和选择权。

体育课留作业,是在某种程度上给某些学校、家长或是学生的淡薄意识上了一个“紧箍咒”,意在以强制的手法,倒逼部分学生、家长、老师、学校乃至社会舆论,从只注重文化课,忽视体育锻炼的误区中脱离出来,逐渐改变思想。

相对于1989年制定的《化妆品卫生监督条例》而言,《条例》秉承现代行政法治理念,引入新型监管手段,明确监管手段的适用范围、适用程序,通过综合运用事前监管方式与事中事后监管方式,综合运用命令控制型监管方式和激励型监管方式,让多元主体参与监管过程,来规范化妆品生产经营活动,加强化妆品监督管理。

此前在网上广泛流传的体育老师“卑微”聊天记录。

此外,《条例》第59、60、61、64、65、70、71条还设置了市场禁入制度,通过在一定期限内直至终身禁止违法者从事化妆品生产、经营、检验等活动,或在一定期限内不受理其提出的备案或注册申请,来实现威慑和惩戒作用,进而更好地对违法行为加以制裁,更好地捍卫公共利益,保证化妆品质量安全和消费者健康。

听完这些,是不是不少家长的焦虑可以得到些许缓解?

同时,明确建立化妆品风险监测和评价制度。化妆品风险监测和评价构成化妆品监管的科学基础。通过对影响化妆品质量安全的风险因素进行监测和评价,评判化妆品原料、产品、生产经营过程、标签标识中蕴含的风险,可以对化妆品安全形势有总体的把握,了解化妆品安全和质量中存在的主要问题,来识别和确认影响化妆品质量安全的风险因素,并对相关风险因素的风险程度进行评价,对拟选择的风险控制措施进行比较衡量。

学生如果在文化课上偏科,很有可能让整体成绩受到影响,影响在中考、高考这样大考上的发挥,这是木桶效应下的规律所致。

从部分网友流露出的担忧来看,其实并不是对孩子进行体育锻炼有太大抵触,而是多体现在布置体育作业之后,对于落在孩子和家长身上额外负担的担忧。

无独有偶,央视24日晚也公布了一段对王登峰的采访。在节目中,他也正面回应了其中的疑惑。

健全和完善强制信息披露制度。在化妆品消费者和化妆品生产经营者之间存在着信息不对称。化妆品生产者、经营者应为化妆品消费者提供必要的信息,标注相关的内容,化妆品标签构成了企业承诺、消费者选择和化妆品监管的重要依据。《条例》要求化妆品标签内容应真实、完整、准确,并明确规定了化妆品标签应当标注的内容要素,且规定了禁止标注的内容。

明确监管部门监督检查权。要实现合法、合理、有效的行政监管,有赖于合法、公正、及时、准确地开展行政监督检查,有助于动态地对行政相对人进行监管,有助于更好地查明事实。《条例》规定了药品监督管理部门的监督检查权,包括实施现场检查、对化妆品进行抽样检验的权力。《条例》还规定了监督检查中的表明身份、保守商业秘密的义务,规定了抽样检验应当支付抽取样品的费用,体现了对行政相对人合法权益的保障。

而好的政策能否起到作用,关键在于能否科学运用到基层教育实践中、能否实实在在的将政策蕴含的理念贯彻落实。要做到真正调和好文化课与体育课的关系,找到文化课与体育课的平衡,让孩子们拥有更强健的体魄,这需要由上到下每一个人的共同努力。(作者 卞立群)

李晋阳略显无奈地说:“现在大家还是重视考试成绩,更倾向于去做数理化、语文和英语作业,体育永远是靠边的,有时间就练,没时间就放一边了。所以还是要通过这种强制的方式,让大家把意识树立起来之后,能够自愿的去运动。”

现代社会中不存在零风险,对于化妆品监管而言,应厘定特定的风险水平,对高于此水平的风险引入干预度较高的监管方式加以监管;对于低于此水平的风险,则选择干预度较低的监管方式进行监管。《条例》规定,国家按照风险程度对化妆品、化妆品原料施行分类管理,按照风险程度将化妆品分为特殊化妆品和普通化妆品,将化妆品原料分为具有较高风险的新原料和其他新原料,分别实行注册和备案管理,从而更好地按照风险管理原则实行分类管理,探求风险监管和产业发展之间的平衡。

其实,体育课与文化课的冲突向来已久,“体育老师生病”更是成了网上热梗。但在一番调侃之后,依旧无法逃避青少年身体素质亟待加强的现实。

这也确实是摆在面前的一大难题——体育作业怎么安排,何时做?有没有充足的场地,有没有足够用来做体育作业的时间……

此外,化妆品上市后还要持续进行风险管控。化妆品风险管控还体现在化妆品上市后的质量安全管控,体现在化妆品不良反应监测制度的体系化建构。《条例》规定国家建立化妆品不良反应监测制度。《条例》不仅规定了化妆品不良反应监测机构的法律地位,还要求监测机构负责化妆品不良反应信息的收集、分析和评价,更要求化妆品注册人、备案人应当开展不良反应监测,及时评价并报告。

在24日的采访中,李晋阳对此也做出了解释:“一些家长可能认为,现在教育部减负,作业都在减,为什么体育还要留作业。其实主要是原来对于体育、体育课以及体育锻炼的重视不够。”

还引入多种新型监管手段。责任约谈某种意义上是一种带有磋商色彩的市场监管工具,用以督促市场主体遵守法定要求。《条例》第57条规定当化妆品生产经营过程中存在安全隐患,未及时采取措施消除时,药品监督管理部门可以对相应的法定代表人或主要负责人进行责任约谈。

作业将是什么呢?从发布会透露的信息来看,未来学校体育教育改革,首先就是推动在体育课上教会学生健康知识、基本运动技能和专项运动技能。

此番表态一出,围绕着“为什么要留体育作业”、“为什么必须要留体育作业”等社会关注热点,网友们展开了热烈讨论。

《条例》第56条规定了化妆品信用治理制度,通过建立化妆品生产经营企业安全信用档案,对有不良行为记录的化妆品生产经营者增加监督检查频次,依法实施联合惩戒,来助力形成诚实守信的化妆品市场环境。《条例》第58条规定了举报奖励制度,旨在通过创设激励和保护举报行为的法律机制,更好地发现违法线索,查处违法行为。

他表示,中小学生每天的体育活动时间应该是两个小时,校内和校外各一小时,所以体育作业多体现在课后练习方面。

21日,国家体育总局和教育部曾联合印发《体育总局 教育部关于印发深化体教融合 促进青少年健康发展意见的通知》,提出要将体育科目纳入初、高中学业水平考试范围,纳入中考计分科目,科学确定并逐步提高分值,启动体育素养在高校招生中的使用研究。

比如,对化妆品标准制度作出体系化规定。《标准化法》第10条的规定,对保障人身健康和生命财产安全的技术要求,应当制定强制性国家标准。《条例》规定化妆品应当符合化妆品强制性国家标准,国务院药品监督管理部门负责化妆品强制性国家标准的项目提出、组织起草、征求意见和技术审查,化妆品国家标准文本应当免费向社会公开。与此同时,化妆品国家标准是整齐划一的规则,也是化妆品生产经营活动的最低要求;而化妆品企业标准则更为具体、精确,更有利于企业的遵守,提高企业的市场竞争力。《条例》也明确鼓励企业制定严于高于强制性国家标准的企业标准。